ANF M4564 16:47:55 25-01-2000ECO REFORMAS ESTADO - BANCO MUNDIAL"Cuoteo" político y "patronaje" público obstáculos de la reforma del Estado: Banco Mundial --Empleados públicos con sicosis de perder empleo próximamente La Paz 25 ene (ANF).- La administración pública guarda todavía varios tipos de "informalidad" y debilidad institucional en su estructura y sus oficinas. El Banco Mundial identificó algunos signos de esa deficiencia. Un signo de la informalidad es la parte de credibilidad del Presupuesto General de la Nación (PGN). Este, en cualquier parte es el instrumento formal más importante para guiar la gestión pública. Corroen la estructura del Estado desde el "cuoteo" político de la administración hasta el mal cumplimiento de las normas legales. Se ha encontrado en el estudio de Bolivia que en este país el presupuesto "no se ejecuta como se aprueba en el Congreso", dijo Yasuhiko Matsuda, experto del Banco Mundial sobre Reformas del Estado y administración del Cambio, en la sesión de trabajo y evaluación del Plan Integridad. Sostuvo que si bien esto sucede también en otros países, en el país debe ser atacado y enmendado con el fin de que el PGN sea ejecutado como es aprobado. Las recomendaciones del Banco Mundial inciden en que Bolivia vive un proceso de transformación profundo en los últimos 15 años. Lo hecho hasta el momento es poco, aunque la experiencia histórica señala que, por ejemplo, Estados Unidos tuvo que transitar 40 años para asentar un programa como el del servicio civil.Falta mejorar la calidad de los servicios públicos en el país. El persistente problema de la corrupción es reconocido por el Gobierno como uno de los retos más importantes para atacar. A cambio se ha recibido una baja calidad de los servicios en varios niveles.Amenaza al sector público una brecha que existe entre lo formal, --las instituciones que existen para gobernar--, por un lado, y la realidad como se están haciendo las cosas dentro del gobierno. Lo que hay en Bolivia es un marco bastante razonable, lo que no quiere decir que es perfecto, sostuvo Matsuda.El "cuoteo" político tiene impacto bastante negativo en la eficiencia y la eficacia de la administración debido al nivel excesivo de politización y partidización de la burocracia estatal. Dos características identificadas del sistema político boliviano son: la práctica del "patronaje" por los políticos y que la gente ve en el sector publico como fuente de empleo.Falta mucho por implementar --dijo el experto--, la ley SAFCO entre ellas. De acuerdo a encuestas realizadas la mitad de los trabajadores públicos esta convencida de la que este instrumento no tiene impacto en motivar a los resultados como fue diseñado. Una encuesta a los empleados públicos identificó que hay falta de claridad y hasta contradicciones en la Ley 1178, dijo este funcionario para agregar que el sistema los atemoriza, restringe la creatividad y la autonomía de decisión para mejorar la administración. Por ejemplo, los funcionarios de las Prefecturas viven "asustados" de la Ley.Se identificó que la descentralización administrativa funciona defacto, porque no hay mecanismos de control eficaz desde el centro del gobierno. Hay diferencias entre las entidades autónomas, las prefecturas, y otras que están en el medio. Asimismo los programas de capacitación están ausentes.Hay mucha rotación en las oficinas públicas. La gente capacitada del sector se va y otros están asustados de perder su trabajo en un corto periodo. Algunos piensan que en los próximos 5 años ya no trabajarán en este sector. (EZB)
@@PUBBLIX2
