El título del presente análisis es una narrativa de enfoque económico sobre la segunda parte del proceso electoral boliviano, cuya primera votación se realizó el 17 de agosto del 2025, en la cual los electores, mediante el ejercicio de su poder con el voto determinaron que de ocho candidatos a la presidencia del país dos pasaron al balotaje por, primera vez en unas elecciones nacionales; de este modo el 19 de octubre nuevamente los electores volverán a ejercer su derecho, para decidir quién será el piloto de la nave de la economía boliviana, para realizar un aterrizaje suave o brusco, que dependerá de la pericia, conocimiento, credibilidad y experiencia del elegido, para que luego nuevamente despegue exitosamente, siendo algo que todos los bolivianos esperamos ansiosamente.
Los dos candidatos que aspiran a la presidencia volverán a enfrentarse a una segunda vuelta, en la que los electores tienen poder del voto y con su elección decidirán, según su preferencia, al postulante que maneja correctamente un “simulador de vuelo”; es decir, si su programa, modelo y política económica resuelve la actual crisis económica que atraviesa el país.
Tienen un plazo límite para demostrar su conocimiento, experiencia, credibilidad y experticia desde el 31 de agosto hasta el 12 de octubre, período determinado por Tribunal Supremo Electoral para la difusión o publicación de estudios de opinión en materia electoral (encuestas); así como la difusión de propaganda electoral en actos públicos de campaña y en medios de comunicación sólo hasta el 5 de octubre. También habrá un debate vicepresidencial el 5 de octubre en la ciudad de Santa Cruz; y el presidencial el 12 de octubre en la ciudad de La Paz, es decir seis semanas para conquistar a los 7.937.138 electores, quienes son los “jefes” que determinarán cuáles serán los servidores públicos que ocuparán los cargos de presidente y vicepresidente para la administración del país.
Los dos candidatos tienen tiempo limitado para divulgar su oferta electoral y deben aprovecharlo al máximo, informando no sólo únicamente el “Qué piensan hacer (QPH)” y “Cómo hacerlo (CH); también tienen que dar a conocer de forma detallada cómo realizarán el plan de ajuste y el costo económicos, y político (CEP). Esto realizado en el “Simulador de vuelo” ante los electores, que decidirán quién piloteará el avión de la economía boliviana durante los próximos cinco años.
El primer candidato Rodrigo Paz enfatizó que su propuesta se basa en un modelo de “capitalismo para todos”, con el principio del “50/50”; mientras que el segundo candidato, Jorge Quiroga, manifiesta que: “transformará a los bolivianos de proletarios a propietarios”. y apuesta al empleo formal y negocios tecnológicos.
Los bolivianos continúan realizando sus diversas actividades cotidianas produciendo, distribuyendo, comercializando en el mercado interno y externo, generando ingresos y empleo a pesar de un modelo y política económica de frenos y desincentivos a la iniciativa privada, pero con expectativas favorables sobre el cambio de la situación a partir del 8 de noviembre del 2025, hacia la estabilidad de precios, el empleo y crecimiento económico.
La lógica económica de los agentes que participan en la asignación de los recursos escasos para fines alternativos difiere bastante en el análisis, en un proceso electoral en donde participan el Gobierno, los partidos políticos y los electores.
Existen varias contribuciones de la teoría económica sobre la etapa electoral: desde utilizar los instrumentos de demanda y oferta, el presupuesto público[1], hasta de forma práctica utilizando la analogía de los pasos a seguir para conducir un avión en el aire o aterrizar.
En Bolivia, la oferta electoral la realizan dos candidatos que pasaron al balotaje y sus propuestas en general son sofismas para los electores, quienes demandan la solución de sus problemas económicos concretos, asimismo, en sus propuestas sólo ven lo que se advierte de un modo inmediato, dejando de lado lo que sucedería más allá, es decir los efectos indirectos y más lejanos de lo que ofrecen realizar.
Para conducir un avión en el aire o aterrizar un candidato a piloto tiene que pasar por una serie de pruebas teóricas y prácticas, que van desde un: simulador de vuelo que es un sistema que intenta replicar, o simular la experiencia de pilotar una aeronave de la forma más precisa y realista posible; carretear -que significa correr el avión con sus ruedas sobre la pista antes de despegar- y luego de aterrizar.
El economista James Buchanan, Premio Nobel de Economía en 1986 por sus trabajos sobre “La teoría de la elección pública y la economía constitucional”, desarrolló un modelo que ofrece la teoría económica sobre la demanda y la oferta, donde el político deja de ser ese hombre altruista que lucha por elevar el nivel de bienestar de sus conciudadanos y se convierte en algo mucho más real: un maximizador de su propia función de utilidad, es decir, cuando se presenta ante sus votantes no les dice: “elígeme, que quiero el poder”; o: “tengo muchas ganas de ser presidente”. Por el contrario, trata de ocultar tales objetivos y se presenta a sí mismo como una persona que: “aparentemente se sacrifica por la búsqueda del bien común y resolver una crisis económica”.
La profesora de economía de la Universidad de Cambridge Sra. Joan Robinson señaló: “En el análisis económico se distinguen a los que construyen las herramientas económicas y los otros las que la utilizan. Al economista analítico como una caja de herramientas”[2]. El economista analítico argentino Juan Carlos de Pabl, doctor Honoris Causa y profesor de la UCEMA[3], distingue tres etapas en un proceso electoral: “a) la campaña; b) la transición y c) la gestión” y explica didácticamente cada una de ellas:
“Un candidato presidencial durante la campaña se asemeja a un piloto de avión en un simulador de vuelo que maneja todos los controles y si se equivoca la computadora le señala que se accidentó. Durante la transición el candidato presidencial ganador realiza acciones concretas, así como un piloto en un avión real carreteando en la pista para despegar. La gestión cuando está piloteando en el aire o aterriza”.
Guillermo Calvo, profesor de economía de la Universidad de Columbia, que contribuye a la ciencia económica construyendo herramientas, señala que para recuperar el país (refiriéndose a la República Argentina que vivía la etapa preelectoral a las elecciones nacionales): "hay que hacer cosas que son políticamente muy impopulares, que sólo se van a poder hacer si se rompe la economía"[4].
El exrector y profesor emérito de la UCEMA Carlos Alfredo Rodríguez, economista que construyó herramientas económicas en la frontera del conocimiento y actualmente está dedicado a la economía práctica, sobre la etapa electoral 2023 en la República Argentina señaló que: “A pocos meses de las elecciones, los políticos están totalmente ocupados en la carrera por la conquista del trofeo sin pensar qué harán con él si es que lo conquistan. Como mucho, la mayoría arriesga promesas vacías como la vuelta al crecimiento con pleno empleo, sin inflación ni deuda o pobreza. Todos coinciden en criticar como fallido casi todo lo que se ha hecho antes y ninguno dice lo que se hará.”, y además que: “existe un consenso generalizado en el mundillo político de que en campaña electoral no es conveniente anunciar medidas, solo metas agradables. Las medidas vendrán después.”
Con base en las premisas mencionados por los economistas teóricos y prácticos sobre un proceso electoral, se podría analizar la historia económica boliviana hasta la actualidad, a pesar de la complejidad que reviste porque la organización administrativa, económica y política del Estado comenzó con el liberalismo y transitó hacia el estatismo en reiteradas épocas, como el péndulo de reloj antiguo, en los ciclos de auge y crisis hubo despilfarro, y luego ajuste económico, en un círculo vicioso que no logra superar hasta ahora el país.
El actual período presidencial noviembre 2020-noviembre 2025 es una continuación desde enero 2006 del programa: Modelo de Economía Social Comunitaria Productiva (MESCP) y política económica de expansión, con elevado del gasto público utilizando los recursos públicos disponibles y no disponibles, sin restricción presupuestaria genuina. El resultado macroeconómico después de dos décadas es de desequilibrios económicos externos e internos y a nivel microeconómico el sistema de precios (que se determinan en los mercados internos) fue intervenido mediante controles gubernamentales de los precios y cantidades, lo cual ocasionó la escasez de dólares, combustibles y otros, así como una inflación galopante reprimida.
La segunda vuelta del 19 de octubre no solo definirá quién ocupará la presidencia; también será una elección entre dos visiones de país: una la que busca quebrar con el ciclo de dos décadas de promesas inviables que endeudan y fulmina al país, y la otra con mantenerlo bajo nueva apariencia, pero con el mismo libreto que nos condujo a la actual crisis económica.
Con base en la historia económica, que registra los hechos y los datos, concluimos que la causa de la actual crisis económica de Bolivia es el programa, el modelo, y una política económica discrecional dejando a un lado las reglas cambiarias, fiscales, monetarias[5] y financieras, con resultados negativos casi dos décadas continuas porque las cifras de las principales variables macroeconómicas 2006-2025 no lograron alcanzar o superar las programadas oficialmente en sus diversos Programas de Desarrollo Económico y Social (PDES) presentado a la Asamblea Legislativa Plurinacional en cada gestión gubernamental.
La solución a la crisis es un nuevo modelo y política económica, con un enfoque integral y simultáneo que genere los incentivos para que el sector económico privado formal crezca, sea cada vez más eficiente, genere empleos, y los actuales beneficiarios del sector público tengan incentivos para aprovechar las nuevas oportunidades en el sector privado. Una reforma superficial no sería suficiente y muchas reformas requerirán cambios constitucionales para asegurar su credibilidad.
En Bolivia se tiene que “poner orden en la casa”, es decir, iniciar el equilibrio de todas las cuentas económicas: fiscal, monetaria, cambiaria, financiera y deuda pública. Una política fiscal que únicamente aprobara gasto público si cuenta con ingresos fiscales y sincronizada con la política monetaria, que no otorgara crédito interno, excepto en dos situaciones: para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades públicas, conmoción interna o internacional, declaradas mediante Decreto Supremo y para atender necesidades transitorias de liquidez.
Dentro de los límites del programa monetario, para mantener la estabilidad de precios con la finalidad de contribuir a generar un nivel óptimo de producción de bienes y servicios y nivel de empleo, sincronizada con una política fiscal con reglas y principios fundamentales de evitar convertirse en una fuente de inestabilidad y gastar únicamente con ingresos fiscales genuinos para conseguir un equilibrio fiscal, y un régimen cambiario único, real y flexible.
A cuatro semanas de realizarse el boletaje para elegir a uno de los dos candidatos, es momento de que piensen qué harán el día 8 de noviembre del 2025 si uno de ellos es elegido; durante la actual campaña que realizan tienen que dar a conocer de forma precisa a los electores qué harán y cómo, y no después de ser electo, dejando a un lado los sofismas. Por otra parte, iniciar las conversaciones sobre el modelo económico y las medidas económicas que aprobarán, a los parlamentarios de otras bancadas para que las apoyen; es decir cuáles serían las políticas económicas de ajuste fundamentales y estructural al comienzo de su gestión señalando las consecuencias directas, indirectas y las más alejadas en el tiempo requeridas para que el país sea viable, tenga credibilidad, tenga soporte externo de dólares y apoyo parlamentario que si no se logra están destinadas al fracaso.
Cualquiera de los dos candidatos tiene probabilidad de ganar y ambos no tienen poder absoluto en la Asamblea Legislativa Plurinacional, que debilitaría la gobernanza y gobernabilidad de la nueva administración, razón por la cual, necesariamente van a tener que negociar con las bancadas parlamentarias, para la aprobación de las leyes.
La disyuntiva de ortodoxia económica versus heterodoxia económica[6], para resolver los problemas económicos, que afectan a todos los ciudadanos, tiene que ser sustituida por basar la política económica en la realidad económica, social, política, cultural, psicológica y del medio ambiente, utilizando el cajón de herramientas económicas que disponemos los economistas, según leyes y principios.
Es complicado, difícil y costoso resolver los actuales problemas económicos que afectan a todos los bolivianos de manera heterogénea y que individualmente les afectan de diversa forma; sin embargo, no es posible postergar la toma de decisiones porque se acelera el deterioro económico y tiene que ser resuelto por servidores públicos profesionales, expertos y con amplia experiencia en gestión por resultados y con credibilidad; ahora más que nunca, cuando los recursos públicos no sólo son escasos sino no los hay, para cubrir los gastos necesarios para el funcionamiento del Estado y del sector privado. En este sentido, los sofismas y premisas falsas sobre economía ofertados en la campaña electoral no tienen que ser tomados en cuenta, porque conducen al absurdo, y sabiamente serían rechazados por los sentimientos y la lógica de los electores el día que ejercerán su poder con el voto de su preferencia.
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[1] Cuando el candidato a la presidencia es oficialista que busca su reelección por otro período utiliza principalmente el presupuesto público, que se denomina: “Ciclo Presupuesto Electoral (CPE)” que es una ventaja que tiene por el ejercicio del poder en la administración gubernamental con relación a los candidatos de la oposición.
[2] Economía de la competencia imperfecta. Joan Robinson 1973, Ediciones Martínez Roca, S.A.
[3] Entrevista televisa argentina en el programa “Desde el llano” el lunes 27 de noviembre del 2023.
[4] Declaración publicada en la prensa argentina el 25 de julio del 2019
[5] La semana pasada el presidente de la Reserva Federal de Estados Unidos Jerome Powell al anunciar la rebaja de la tasa de interés insistió en que no existe un camino predeterminado. “La política monetaria seguirá siendo dependiente de los datos. Evaluaremos cada reunión en función de la evolución del empleo y la inflación”
[6] Como decía Keynes, según Skidelsky “El gran economista debe poseer una rara combinación de dotes. Debe ser matemático, historiador, estadista y filosofo (en cierto grado). Debe comprender los símbolos y hablar en palabras corrientes. Debe contemplar lo particular en términos de lo general y tocar lo abstracto y lo concreto con el mismo vuelo del pensamiento. Debe estudiar el presente a la luz del pasado y con la vista al futuro. Ninguna parte de la naturaleza del hombre o de sus instituciones debe quedar por completo fuera de su consideración. Debe ser simultáneamente desinteresado y utilitario: tan fuera de la realidad y tan incorruptible como un artista, y sin embargo en ocasiones, tan cerca de la tierra como político”
El autor es economista, miembro de número de la Academia Boliviana de Ciencias Económicas, docente de la UCB e Investigador asociado del IISEC.
