Al asumir la conducción del estado toda agrupación o coalición de partidos políticos debe también asumir la responsabilidad que le han delegado los votantes y para ello tiene que poner en marcha su “Plan de Gobierno”, donde se asume que están incluidos todos los ofrecimientos que hicieron durante su campaña. Esta afirmación es resultado del sentido común, aunque en Bolivia siempre o casi siempre está la excepción y en esta oportunidad la evidencia sale a flor de piel pues las decisiones que están tomando los ministros del actual gabinete hasta la fecha, son fruto de la improvisación de unos casos, de la buena voluntad de otros e incluso de la presión social.
Toda la ciudadanía sabe que el gabinete de Paz Pereira esta conducido por servidores públicos de Unidad Nacional, del MIR, del PDC, unos recomendados por organismos internacionales y otras buenas personas; pero hasta ahora, no muestran una línea única de actuación y parecería que hay “mucho ruido y pocas nueces” como expreso Shakespeare para entender que escuchamos muchos discursos, vemos muchos actos con bombos y platillos, muchas representaciones internacionales y muy pocos resultados y todo se vuelve crítico cuando se determina la pésima calidad del combustible que está entregando YPFBC.
Conceptualmente, volvemos con lo que explica la teoría administrativa indicando que la conducción de las organizaciones se inicia con la formulación de estrategias que se incorporan en un plan de largo plazo, se incluye la definición de objetivos estratégicos con indicadores de medición, los que se componen de objetivos de gestión y metas medibles cuantitativamente, con el establecimiento de actividades o cursos de acción con medios de verificación, plazos en cronogramas y los recursos necesarios para apoyar su cumplimiento. Por su parte las políticas responden a una problemática específica, la que se formula con los componentes antes mencionados, particularizando el área o sector al que están referidas. Koontz (Administración pág. 140) manifiesta que: “Las políticas definen un área dentro de la cual debe tomarse una decisión y aseguran que ésta sea consistente con un objetivo y contribuya a su logro. Las políticas ayudan a solucionar problemas antes de que se vuelvan serios, hacen innecesario analizar la misma situación cada vez que se presenta y unifican otros planes, lo que, si bien permite que los gerentes deleguen autoridad, sea con el control sobre lo que hacen sus subordinados.”
Según Google en una visión general creada por IA “Las políticas públicas son respuestas del Estado a demandas sociales, materializadas en acciones estratégicas, normas y asignación de recursos para resolver problemas como pobreza, educación y salud. Diseñadas por autoridades, buscan mejorar la calidad de vida y el bien común, atravesando fases de identificación, formulación, adopción, implementación y evaluación.”
Se evidencia que con la premisa de Estado Tranca se dicen muchas cosas, pero se toman pocas decisiones importantes, se entiende que una de las intenciones del gobierno es estar bien con los sectores populares, pero en el Estado Plurinacional todos somos de sectores populares, porque los privilegiados que pertenecían al anterior partido político están muy bien y disfrutando de todo lo que usufructuaron del Estado Plurinacional; por tanto, gobernantes…. no confundan a los sectores con apreciaciones ingenuas y de una vez por todas cambien el personal de todas las entidades públicas porque ya manifestaron que en yacimientos hay sabotaje y el control de aeropuertos está a cargo de ciegos o cómplices. Estamos comprobando que la corrupción continua y el estado con nuevas y menos personas no se va a caer, empezará a ser efectivo y paso a paso podrá ser eficiente. Tal como van, parece que siguen igual y esperemos que no estén peor que los anteriores.
Con el mismo afán de reflexionar a los políticos que cuando ostentan el poder son sordos, hemos revisado el Plan de Gobierno que presentó el partido PDC a la ¨Corte Electoral” y si bien lo hemos criticado porque está mal formulado, tiene un conjunto de políticas públicas y dentro de ellas estrategias, lo que conceptualmente no corresponde. No importa, es hora de corregir y proponer políticas específicas para temas o sectores con problemas y de estos hay una infinidad; sin embargo, es imprescindible priorizar algunos de ellos por su relevancia en la coyuntura actual y porque el país no puede paralizarse; por tanto, corresponde apurar la normativa que regule el funcionamiento de áreas y/o problemas críticos, lo que significa que el país requiere con carácter de urgencia POLITICAS PUBLICAS.
Es pertinente recomendar la importancia que tiene el formular la líneas políticas de actuación del gobierno, las que tienen que responder a los principios de lo que entendemos por Gobernanza, por Gobierno Corporativo, por Gestión Pública, en palabras simples transparentar cual será el comportamiento general ante el denominado Estado Tranca. Para ello, lo primero que recomendamos es la conformación del “Comité Político” que vea el país bajo una perspectiva integral y de largo plazo, marque el actuar de los gobernantes, analice los problemas de mayor envergadura, identifique las alternativas de solución y seleccionen las que se incorporarán en la formulación de las políticas públicas.
Veamos entonces donde deberían concentrarse estos análisis. El primer problema es tener un aparato de servidores públicos sobre dimensionado. La cantidad de entidades creadas sin el debido justificativo, con duplicidad de funciones, con altos niveles de burocracia y corrupción, sin valor agregado y muchas personas, no pueden continuar operando, deben cerrarse y despedir al personal, generando un ahorro financiero a las arcas del estado y nueva imagen de los servicios que este proporciona.
El segundo gran problema es la crisis judicial que ha dañado tanto a la población marcada por la corrupción de abogados, fiscales y jueces quienes dejaron la más notoria de las subordinaciones a los mandatos del poder ejecutivo. Ciertamente, en los últimos meses se vieron algunas decisiones a favor de detenidos políticos en distintas cárceles del país, y se tiene información que se está analizando el famoso caso de “golpe de estado” que fue lo más vergonzoso que asumió el poder judicial. Si bien se trata de un poder independiente dentro de la estructura del estado, el gobierno tiene que ser muy cuidadoso de las decisiones que se toman porque no se puede permitir la continuidad de transgresiones a las leyes como aconteció en el pasado, ni la demora indefinida en cantidad de procesos en poder de las esferas judiciales.
El tercer problema es la pésima calidad de la educación agudizada por la Ley Avelino Siñani - Elizardo Pérez que al fin fue derogada, se sustentó como un modelo educativo descolonizador, productivo, comunitario e intracultural, intercultural y plurilingüe, calificativos que sirvieron para encubrir el adoctrinamiento que venía escondido en lo que se debía enseñar. Finalmente nos liberamos de un yugo de inconsistencias. A la fecha, no se conoce oficialmente el nuevo modelo o al menos las disposiciones transitorias para la formación de las nuevas generaciones que están habidas de ampliar sus conocimientos para sentir la contribución que el estado brinda en su formación, a través de los servicios educativos. Recordemos que desde 1953 hemos tenido varios procesos de reforma educativa, todos inconclusos y dejando siempre nuestro sistema educativo a la deriva y buena voluntad de los educadores con sus fallas y virtudes.
Estas sugerencias y propuestas no terminan acá, continuaremos destacando a relevancia de dar solución a los problemas que hemos heredado de 20 años de desgobierno y seguiremos insistiendo en que se deben formular las POLITICAS PUBLICAS PENDIENTES.
El autor es administrador de empresas, Profesor Emérito y Director del IICCA - UMSA
