El gobierno corporativo que se debe implementar en una nueva gestión gubernamental debe estar sustentado en un modelo de gestión que integre e involucre la totalidad de las competencias del Estado y su conducción a través del gobierno electo, el que cumplirá sus responsabilidades en el marco de la Constitución Política del Estado y las leyes vigentes; en tal sentido, se debe adoptar un modelo de gestión gubernamental que en analogía con un “modelo de negocios” que sugiere la Ciencia Administrativa, se puedan visualizar tres factores críticos de éxito, que en la Teoría de los Negocios de Peter Drucker se los menciona como supuestos, estos son: su entorno, su misión y sus competencias principales, los que proporcionan un marco estratégico que las organizaciones pueden utilizar para alcanzar el éxito………La organización alcanza el éxito cuando sus supuestos se alinean con la realidad.”
¿Como debemos entender los factores críticos de éxito?
La misión y las competencias principales están claramente establecidas en la Carta Maga de las naciones y por tanto lo están en la nuestra, lo importante entonces es como se llevan a las actividades prácticas, es decir cómo se ejecutan las competencias y los resultados que se logran, todos ellos en busca de alcanzar la misión con la máxima efectividad, eficiencia, economía y ética. Para ello están las “POLITICAS PUBLICAS”, que no son otra cosa que la forma de establecer los alcances de las decisiones sobre temas específicos que se requieren para el funcionamiento y las relaciones de convivencia en cada país. Según la Real Academia Española de la Lengua, una política es el "Arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados", o la "Actividad de quienes rigen o aspiran a regir los asuntos públicos", pero el concepto de política pública no se define textualmente, sino que se entiende como el conjunto de acciones, decisiones, leyes y recursos que el Estado implementa para resolver problemas sociales, alcanzar objetivos de bienestar colectivo y transformar situaciones problemáticas, mediante una intervención deliberada y planificada que impacta directamente en los ciudadanos..……..En resumen, ………una política pública es la manifestación práctica de esa actividad gubernamental para gestionar y mejorar la sociedad, siendo un "programa de acción" estatal para lograr el bien común.”
El entorno como primer factor crítico de éxito, es el componente de mayor relevancia en nuestro análisis, por cuanto se refiere a todas las variables externas que se pueden estructurar bajo un enfoque sistémico. Las variables del sistema económico financiero, del político legal, del social cultural, del tecnológico, del medio ambiente y del geográfico entre los más comunes y significativos. Si desmenuzamos cada uno de ellos encontraremos un sin número de componentes que debemos analizar, clasificándolos por su relevancia en la coyuntura actual, así como la estimación de sus consecuencias en el mediano y largo plazo; por ello, nos referiremos al sistema económico financiero, que hoy ocupa un sitial de privilegio por sus alcance y contenido.
El Decreto Supremo 5503 que pretendió mostrar y marcar la “estrategia política económica” del actual gobierno, haciendo referencia a diversos aspectos, a diferentes variables y a muchos componentes fue aplaudido por la mayoría de los ciudadanos y dejo una marcada preocupación cuando se decide su abrogación. Existen muchas explicaciones entendibles por la decisión tomada, pero lo más criticado fue el aceptar la presión y negociar con la mafia sindical que todavía impera en nuestro país. Poco a poco iremos viviendo los resultados de este cambio. Lo acontecido, técnicamente nos conduce a demostrar dos aspectos, el primero que no se pudo consolidar la estrategia gubernamental ante la ausencia de un “Plan de Gobierno” que debía mostrar cómo se encararía el “Gobierno Corporativo” en nuestro país. El segundo, deja ver que las “políticas públicas” deben formularse específicas para destacar lo que se quiere normar e implementar y no incluir temas diversos que se convierten en vulnerables, debiendo eliminarlos mostrando un retroceso que debilita ante cualquier proyección futura.
Luego de analizar el marco general que ha mostrado el Gobierno, queda establecido que se requiere un mayor esfuerzo para alcanzar cualquier resultado futuro y por ello se debe tener mayor cuidado antes de tomar una nueva decisión que afecte integralmente a todo el país. Retrocedamos puntualizando que el nuevo precio de los hidrocarburos es el principal tema real atendido dentro de las variables del sistema económico financiero, sin preguntarse su efecto sobre la población vinculada al precio de los pasajes del transporte público, que al no haber sido reglamentado bajo el argumento de que corresponde a los gobiernos municipales, se ha generado un caos porque una vez más los transportistas definen las tarifas de acuerdo a su conveniencia y placer y como los alcaldes están en campaña, no les interesa el efecto sobre la ciudadanía, mientras los choferes solo buscan acumular dinero sin mostrar un mínimo de conciencia ni moral.
La otra variable significativa en el sistema que analizamos es el tipo de cambio que ha quedado a expensas del mercado, del tipo de cambio referencial que tuvo cierta vigencia y en la medida que las actividades de importación y exportación se amplían la tendencia es al alza. Hoy se vende el dólar en aproximadamente Bs. 9,70 por dólar y se compra en Bs.10.00 o más, pero lo más significativo es la distorsión generada por tener tres tipos de cambio, el oficial, el referencial y el paralelo en los registros contables de las empresas de nuestro país, lo que ha provocado que profesionales del campo de la Contaduría Pública propongan técnicamente como se debe proceder ante el vacío que se aprecia por la falta de normativa emitida por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas sobre este particular y para ser aplicada en los estados financieros.
Una noticia de amplia satisfacción ha sido la referida a la devolución de los ahorros en dólares de más de 75.000 familias según el reporte oficial y que contaban con ahorros de hasta $us1.000, lo que significa que se está iniciando en proceso de búsqueda de confianza de la población con el Gobierno Nacional. Esta decisión nos hace deducir que los fondos de libre disponibilidad prestados por el BID tienen como uno de sus efectos esta devolución y es posible esta afirmación porque las Reservas Internacionales Netas según el reporte del BCB al 31 de diciembre de 2025 alcanzan a la cifra de 3.713.2 millones de dólares con un leve incremento sobre el saldo de octubre que alcanzaba a 3.226.9 millones de dólares. Continua entonces la interrogante ¿Qué decisión tomarán las autoridades nacionales para recibir más dólares e incrementar las reservas? Ya se les dio algunas sugerencias que las reiteramos. Primera: fijen un tipo de cambio oficial único en Bs.10 por dólar y a partir de este apliquen el cambio flotante en función de la oferta y demanda de la moneda extranjera. Segunda: Establezcan nuevamente operaciones en dólares en el sistema financiero con tasas de interés que tengan algún atractivo. Tercera: Al tener un dólar a Bs.10 y operaciones en moneda extranjera, las familias que tienen dólares en sus domicilios se dispondrán a realizar depósitos en la banca como una nueva muestra de confianza en el gobierno y los dólares volverán a fluir en la economía. Cuarta: Si se realizan depósitos en moneda extranjera se incrementarán las importaciones y exportaciones volviendo la normalidad a la economía, la tranquilidad a las personas y la seguridad para todos quienes realizamos operaciones en el sistema financiero.
CIERTO, LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ESTAN EN CURSO Y EL GOBIERNO CORPORATIVO INICIA SU CONSOLIDACION.
El autor es administrador de empresas, Profesor Emérito y Director del IICCA - UMSA
