Comisión Diputados aprueba hasta $us 3.000 millones en emisión de títulos de valor en el PGE

“Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (…) celebrar operaciones de deuda pública en los mercados de capital externos por un monto de hasta USD 3.000.000 000 (Tres Mil Millones 00/100 Dólares Estadounidenses) o su equivalente en otras monedas para apoyo presupuestario y/o manejo de pasivos”, se lee en el inciso I del artículo 11 del proyecto de Ley.

Ya en 2012, el Gobierno en funciones (MAS) utilizó el endeudamiento externo a través de los denominados “Bonos Soberanos”, que es la contratación de deuda pública a través de títulos valor en mercados de capital externos. La contratación de crédito externo a través de la emisión de estos bonos se dio en tres ocasiones por un monto total de 2.000 millones de dólares: en 2012 ($us 500 millones), 2013 ($us 500 millones) y 2017 ($us 1.000 millones).

Hay quienes cuestionan el endeudamiento y el uso real de esos recursos de deuda. La Fundación Jubileo señala en un informe de la Deuda Pública que a pesar de que el Gobierno dice que los recursos provenientes de los Bonos Soberanos se orientaron a proyectos de inversión en diferentes sectores, “estos créditos fueron autorizados a través de las leyes del Presupuesto General del Estado, en las que se aprobó que los recursos sean para apoyo presupuestario; es decir, que no se tenía claro el fin específico de los mismos o serían para diferentes gastos que el Gobierno defina”.

Esta modalidad, agrega Jubileo, incidió en el acelerado crecimiento de la deuda externa y las primeras emisiones vencen en los próximos años; es decir, “que se tendrían que pagar estos montos altos o intentar refinanciar (Roll-over) con los costos consecuentes”.

De 2007 a 2019, la deuda externa de Bolivia se quintuplicó al pasar de $us 2.208 millones a $us 11.268 millones, respectivamente, según el reporte elaborado por Jubileo con datos del Banco Central de Bolivia. Con 3.000 millones de dólares más, la deuda externa de Bolivia subiría a más de 15.000 millones de dólares.

Jubileo recomendó realizar una auditoría a la deuda externa boliviana para conocer su verdadero uso y destino, luego de realizar un análisis de la evolución y crecimiento.

Entre otros puntos, el inciso II del Artículo 11 del proyecto de Ley autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la contratación directa en el ámbito nacional y/o internacional, de servicios de asesoría legal y financiera, y de otros servicios especializados vinculados a la operación de deuda pública en mercados de capital externos, de acuerdo a prácticas internacionales. 

El Inciso III señala que los intereses a favor de acreedores de deuda pública mediante la emisión de títulos valor en mercados de capital externos, “están exentos del Impuesto sobre las Utilidades de/as Empresas”.

También, en el Inciso IV, indica que los pagos por la prestación de servicios de asesoría legal y financiera, y de otros servicios especializados, vinculados a la operación de deuda pública en los mercados de capital externos, están exentos del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas.