Por: René Cardozo, S.I(.)

Comenzando un nuevo año, imaginemos algunos posibles escenarios futuros:

Se realizan los referéndums revocatorios para Presidente de la República y Prefectos. Si tanto el Presidente, como los Prefectos, no sufren la revocatoria de sus mandatos, implica que continuarán las tensiones y el bloqueo institucional que sufre ahora el Estado Boliviano. Si el Presidente no es retirado de su mandato y algunos Prefectos sí, ello implica convocar a una nueva "selección" de Prefectos para sustituir a los que salen, sin que ello garantice en lo más mínimo una mejor coordinación entre el gobierno central y el prefectural. Finalmente, si el Presidente es removido de su cargo, y los Prefectos permanecen en los mismos, ello obligaría a una convocatoria a nuevas elecciones, lo que implica un cambio total de autoridades centrales y departamentales.

Si se realizan los referéndums por la nueva Constitución Política del Estado, y por los estatutos autonómicos en algunos Departamentos del país. Si gana el referéndum la nueva Constitución Política del Estado, y ganan los referéndums departamentales aprobando el estatuto autonómico de los Departamentos, entonces tenemos una abierta contradicción legal que impide que ambas normas coexistan de forma lógica y coordinada. Si triunfa la nueva Constitución, y pierden los estatutos autonómicos, ello implica la readecuación de los nuevos estatutos autonómicos para armonizarlos con la Constitución. Si pierde la Constitución y ganan los estatutos autonómicos, entonces hay que readecuar la Constitución a los estatutos autonómicos aprobados. Si pierde tanto la Constitución, como los estatutos autonómicos, entonces se debe comenzar de nuevo a elaborar una Constitución Política del Estado, que contemple las autonomías.

Un tercer escenario podría ser el de una negociación política previa a toda convocatoria electoral al ciudadano, con la finalidad de armonizar las propuestas, tanto de la nueva Constitución Política del Estado, como de los estatutos autonómicos de algunos Departamentos. Si bien este escenario es el más utópico, pero parece el más necesario para los actuales momentos que vive Bolivia. De no llegarse a una posible negociación final, es muy posible que el ambiente social se tensione y se lleguen a enfrentamientos de mayor o menor intensidad.

Se mire por donde se mire, el 2.008 es un año de mucha complejidad política e institucional. Al mismo tiempo, es un año en el que Bolivia puede avanzar en su democracia, si consigue consolidar una nueva arquitectura institucional, más adaptada a su pluralidad política y social. Queda confiar en que la madurez política alcanzada en estos más de veinticinco años de democracia, pueda dar buenos frutos en el nuevo año.

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(.) Diplomado del Instituto de Estudios Políticos de París.
30 de diciembre de 2007